Российская Библиотека Интеллектуальной Собственности
 
 


Федерация Защиты Правообладателей

Интеллектуальная промышленная собственность и экономические задачи России

Сенников Николай Львович

Сенников Н.Л.- к.э.н., доцент по кафедре гражданского права (ВАК), профессор РАЕ, заведующий Правовым управлением Национальной библиотеки им. Ахмет-Заки Валиди Республики Башкортостан.

«Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. Экономика, работающая на современной технологической базе. Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее огромные материальные и кадровые ресурсы»[1]

Владимир Владимирович Путин опубликовав статью «О наших экономических задачах» в начале 2012г. затронул вопросы решение которых является ориентиром формирования будущего поступательного развития экономики России на основе всемерной защиты прав и свобод человека, гражданина - признание, соблюдение, защита которых являются конституционной обязанностью государства[2].

Развитие современных экономических отношений определяющим критерием в которых является инновационное предпринимательство рыночных субъектов может быть только при реализации действия механизмов создания и коммерческого использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау. Нормативные правила регулирования этих экономических отношений содержатся в 4-ой части Гражданского кодекса РФ (Раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации»), состоящей из нормативных положений ранее действующих законов, нормативно-правовых актов права интеллектуальной собственности Российской Федерации, объединенных для согласования с нормами международного права (большей частью, в сфере авторского права и смежных прав).

Однако, 4 часть Гражданского кодекса РФ не отражает многих тенденций в сфере развития права интеллектуальной промышленной собственности и в действующей редакции требует детального согласования, правового толкования большинства нормативных положений для создания необходимых условий преодоления технологического отставания России[3].

В этой связи необходимо внести изменения в главы 69, 72, 75 Раздела VII, относящихся к праву интеллектуальной промышленной собственности, и предлагается принять альтернативный вариант новой структурной редакции 4 части Гражданского кодекса РФ «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации - Интеллектуальная собственность» (Предлагается проект ИПС), обеспечивающий должное регулирование экономических общественных отношений авторов, правообладателей при использовании исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, имущественных прав на технические ноу-хау. Проект ИПС учитывает признанные определения категорий права, сложившиеся на момент становления международной и российской систем защиты прав интеллектуальной собственности (в том числе первые положения международных конвенций по защите прав интеллектуальной собственности).

Необходимо также рассмотреть вопросы согласования нормативных положений права интеллектуальной промышленной собственности в контексте реализации действующих норм Гражданского кодекса РФ.

2.1.Систематизация норм права интеллектуальной промышленной собственности. Предлагается новая структурная редакция специального раздела Гражданского кодекса РФ, составляющая основу права интеллектуальной промышленной собственности, содержащую
   1) разъяснение общего содержания дефиниции интеллектуальной собственности и, в частности, определение двух самостоятельных подразделов права: права литературно-художественной собственности и права интеллектуальной промышленной собственности, обеспечивающих реализацию исключительных имущественных прав, личных неимущественных прав, общих прав;
   2) уточнение нормативного содержания перечня объектов, субъектов права;
   3) определение порядка возникновения исключительных имущественных прав, личных неимущественных прав (право на патент) и возможные случаи перехода прав интеллектуальной промышленной собственности к обществу;
   4) основные способы реализации права при введении объектов интеллектуальной промышленной собственности в хозяйственный оборот (право из патента);
   5) особенности правовой защиты интеллектуальной промышленной собственности.

Все нормы права – Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, подзаконные акты имеют прямое действие при регулировании отношений субъектов интеллектуальной промышленной собственности и образуют структуру законодательства интеллектуальной промышленной собственности, обеспечивающую реализацию прав авторов, правообладателей.

2.1.1. Проект «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации - Интеллектуальная собственность» 4 части Гражданского кодекса Российской Федерации в новой структурной редакции. Ввиду того, что 4 часть Гражданского кодекса РФ в представленной редакции не содержит норм права, позволяющих наиболее полно урегулировать правоотношения интеллектуальной собственности и обеспечить инновационный цикл развития экономики России, т.к. регулирование отношений интеллектуальной промышленной собственности на основании Патентного закона РФ и иных федеральных законов и подзаконных актов становится невозможным, поскольку они отменены, то очевидна возникающая несогласованность положений гражданского законодательства и подразделов права интеллектуальной промышленной собственности. В этой связи принятие Проекта ИПС позволит обеспечить технологическую модернизацию на основе существующей системы взаимоотношений уполномоченных органов государственной власти, авторов, правообладателей и обеспечит согласованность с действующими нормативно-правовыми актами.

Предлагаемые специальные подразделы нового раздела «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации – Интеллектуальная собственность» Гражданского кодекса РФ систематизируют и комплектуют существующие нормативные положения, принятые в соответствующих статьях федерального законодательства без их отмены и включения в Гражданский кодекс РФ. Это позволит:
   обеспечить инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность передовых технологий;
   смягчить процессы адаптации применения нового раздела Гражданского кодекса РФ и исключить многие негативные вопросы согласования с действующими нормативными положениями гражданского права;
   классифицировать подразделы гражданского права по их регулятивной направленности действия права;
   объединить в системе все разделы, подразделы, институты гражданского права;
   установить субординацию норм права, относящихся к общим и относительно самостоятельным положениям структурных подразделов.

Новый структурный проект 4 части «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации – Интеллектуальная собственность» Гражданского кодекса РФ объединяет правовые нормы, связанные общим предметом правового регулирования на основе принципов гражданского права, состоит из двух подразделов – общие положения интеллектуальной собственности и специальные положения, определяющие режимы защиты прав интеллектуальной собственности по подразделам права, входящим в определение интеллектуальной собственности (право литературно-художественной собственности и право интеллектуальной промышленной собственности) в составе специального раздела Гражданского кодекса РФ.

Общие положения утверждают понятия интеллектуальной собственности, определения исключительных имущественных прав, личных неимущественных прав авторов, правообладателей и перечень объектов интеллектуальной собственности; в соответствии со спецификацией объектов интеллектуальной собственности, согласованной ВОИС, уточняются субъекты права и определяются общие принципы защиты прав интеллектуальной собственности.

Специальная часть раздела, в контексте темы предложения, регламентирует порядок возникновения прав интеллектуальной промышленной собственности (право на патент), порядок осуществления исключительных имущественных прав (право из патента) и нормативные положения, обеспечивающие защиту прав интеллектуальной промышленной собственности.

Проект «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации - Интеллектуальная собственность» Гражданского кодекса РФ в новой структурной редакции позволяет:
   сформировать тенденции поступательного развития технологической и организационной культуры, производственно-предпринимательских отношений хозяйствующих субъектов рынка;
   утвердить общие положения, основополагающие понятия; систематизировать нормативный перечень содержания объектов интеллектуальной собственности;
   конкретизировать определение исключительных имущественных прав, лицензионных имущественных прав и личных неимущественных прав;
   законодательно согласовать применение регламентов правовых режимов охраны прав субъектов интеллектуальной собственности: режим патентного права; режим коммерческой тайны; режим авторского и смежных прав.

Действие права интеллектуальной промышленной собственности сопряжено с признанием нового технического решения объектом права в виде изобретения, полезной модели или промышленного образца и выдачей охранного документа – патента, что соответствует нормативным положениям ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

Способы защиты прав интеллектуальной собственности согласуются с существующими положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ и отражают специфику подразделов по правовым режимам охраны прав интеллектуальной собственности – защита прав интеллектуальной промышленной собственности и защита авторских, смежных прав.

При подготовке новой структуры раздела и подраздела Проекта ИПС использовались основные положения, общие для всех видов интеллектуальной собственности и утвердившиеся в российском гражданском праве. Этот подход позволяет соответствовать российским законодательным традициям и обеспечить наиболее полное регулятивное воздействие на отношения по реализации и защите прав интеллектуальной собственности. Проект ИПС содержит положения, подтвержденные большинством нормативно-правовых актов, регулирующих в настоящее время отношения интеллектуальной собственности, что позволяет не вносить какие-либо значительные изменения в действующее законодательство.

Необходимость включения в Проект ИПС терминологии (право интеллектуальной промышленной собственности, исключительные имущественные права, личные неимущественные права и др.), общепризнанной в теории гражданского права, но законодательно не утвержденной, подтверждается проверенной временем практикой применения нормативных положений, достаточно точно согласующихся с принятыми российскими нормативно-правовыми актами, а также подписанными Россией международными договорами. Это позволит определить систему гражданского законодательства России и избежать противоречий внутреннего права с положениями международного права в вопросах интеллектуальной собственности, обеспечит верховенство, единство принципов гражданского права в указанной сфере правоотношений, обозначит юридическое содержание общих положений интеллектуальной собственности, обеспечит защиту прав интеллектуальной собственности, определит юридическое понятие «Патент», установит пределы действия прав авторов, правообладателей: «Право на патент» и «Право из патента» и др.

Проект 4 части «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации – Интеллектуальная собственность» Гражданского кодекса РФ включает Главу 69* - «Общие положения об интеллектуальной собственности» (статьи 1225* – 1226*), Главу 72* - «Защита прав интеллектуальной промышленной собственности (статьи 1345* - 1353*); уточнение нормативных положений Главы 75* - «Права на секреты производства (технические ноу-хау)». Глава 70* - «Авторское право», Глава 71* - «Права, смежные с авторскими» и др. пока не рассматриваются.

Конструкция статей Проекта ИПС максимально согласуется с действующими положениями Гражданского кодекса РФ, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В предложении корректируется структура и уточняется содержание статей Проекта Раздела VII* Гражданского кодекса РФ в отношениях права интеллектуальной промышленной собственности и приводятся возражения по соответствию Главы 69 «Общие положения», Главы 72 «Патентное право» Раздела VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» 4 части Гражданского кодекса РФ общим и специальным положениям права интеллектуальной собственности (Приложение 1 «О соответствии 4 части Гражданского кодекса РФ общим положениям права интеллектуальной собственности», Приложение 2 «О соответствии 4 части Гражданского кодекса РФ положениям права интеллектуальной промышленной собственности, право на патент», Приложение 3 «О соответствии 4 части Гражданского кодекса РФ положениям права интеллектуальной промышленной собственности, право из патента», Приложение 4 «О взаимосвязи критериев патентоспособности и содержания условий заявок на патенты»).

2.2. Право интеллектуальной промышленной собственности в контексте реализации норм Гражданского кодекса РФ. Предлагаемый проект специального раздела «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации – Интеллектуальная собственность» в Гражданский кодекс РФ в новой структурной редакции обуславливает проведение соответствующего анализа, уточняющего гражданско-правовые особенности права интеллектуальной промышленной собственности. Для этого определяется гражданско-правовое содержание права интеллектуальной промышленной собственности в части соответствия основных положений права интеллектуальной промышленной собственности гражданскому законодательству (Приложение 5 «Принципы и нормы права интеллектуальной промышленной собственности»); основания возникновения прав и обязательств, их осуществление (Приложение 6 «Основания возникновения прав интеллектуальной промышленной собственности и обязанностей»); способы защиты интеллектуальной промышленной собственности (Приложение 7 «Способы защиты прав интеллектуальной промышленной собственности»); рассматривается возможность применения прав собственности, вещных принципов гражданского права при введении исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности в гражданский оборот.

Отнесение личных неимущественных прав и общих прав к предмету гражданско-правового регулирования в предложении также рассматривается.

В отношении объектов интеллектуальной промышленной собственности применяются положения гражданского законодательства о возникновении первоначальных прав собственности на исключительные имущественные права при использовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов (создание, переработка, др).

Рассматривается также необходимость признания результатов технической рационализации полезными моделями ввиду совпадения юридических признаков, определяющих эти объективные результаты объектами права интеллектуальной промышленной собственности (Приложение 8 «Техническое рационализаторское предложение как объект права интеллектуальной промышленной собственности»).

2.3 Производные способы возникновения права собственности на объекты интеллектуальной промышленной собственности предполагают переход первоначального права к новому владельцу исключительного имущественного права[4]. Право собственности на использование изобретения, полезной модели, промышленного образца переходит по договору от одного лица (лиц) к другому (-им) в порядке правопреемства (на основании лицензионного договора, договора коммерческой концессии, договора залога, приватизации и др.).

Лицензионный договор является гражданско-правовым договором, к отношениям сторон которого применяются общие принципы гражданского права (заключение, исполнение, изменение, прекращение, ответственность). В соответствии с лицензионным договором лицензиар обязуется предоставить лицензиату право на использование исключительного имущественного права запатентованного изобретения, полезной модели, промышленного образца.

Договор коммерческой концессии или договор франчайзинга представляет одну из новых форм установления, изменения, прекращения гражданских прав и обязательств по поводу объектов интеллектуальной собственности. Понятие договора коммерческой концессии в гражданском праве России практически совпадает с широко распространенным в зарубежном законодательстве понятием договора франчайзинга или франшизы, обозначающего определенную систему предпринимательских отношений по поводу комплекса имущественных прав, включающего и исключительные имущественные права. Вступление России в ВТО, дальнейшее развитие глобальных рыночных отношений обуславливает унификацию внутреннего законодательства с соответствующими законодательными актами международного торгового права.

Договор залога по поводу исключительных имущественных прав имеет ряд юридических особенностей. Следует признать, что договор залога исключительных имущественных прав может быть исполнен при одновременном заключении договоров поручительства, финансовой гарантии, страхования, поскольку коммерческая ценность введения объектов интеллектуальной промышленной собственности нуждается в дополнительном заверении вследствие невозможности предвидения ожидаемого результата.

Приватизация государственных и муниципальных исключительных имущественных прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец. Поскольку в состав приватизируемых объектов входят имущественные комплексы, имеющие на балансе нематериальные активы, предполагающие использование исключительных имущественных прав по поводу объектов интеллектуальной промышленной собственности, следовательно, возможна приватизация исключительных имущественных прав на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов. При этом необходимо учитывать различного рода ограничения и обременения использования исключительных имущественных прав на введение изобретений, полезных моделей, промышленных образцов в хозяйственный оборот[5].

В предложении предлагаются:
   мероприятия, на основании которых возможно осуществить приватизацию федеральных государственных, муниципальных унитарных предприятий в комплексе с исключительными имущественными правами;
   иные случаи, предусмотренные законом передачи исключительных имущественных прав использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов:
принудительная лицензия (обязательные лицензии) - предусмотренный законом способ передачи исключительного имущественного права использования объекта интеллектуальной промышленной собственности, который применяется для поддержания конкуренции в производственном секторе экономики.


[1] В.В.Путин. О наших экономических задачах. Статьи.Публицистическое издание. Издательство «Скиф». 2012. С. 32.
[2] См. Ст.2 Конституции РФ.
[3] В.В.Путин. О наших экономических задачах. Статьи.Публицистическое издание. Издательство «Скиф». 2012. С. 34-37.
[4] см. Гражданское право: В 4 т. Том 4: Обязательственное право/ Витрянский В.В. и др./ Отв. ред. – Е.А.Суханов/ 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С. 4-19.
[5] см. гл. 77 ГКРФ.